《2014年关税实施方案》明确将对各种煤炭产品执行零关税
。近年来
，中国煤炭进口量增长迅速
。据海关总署统计
，2011年中国进口煤数量为1.8亿吨
，2012 2.9亿吨
，预计2013年进口量将达到3.2亿吨
。与此同时
，中国煤炭需求的增速却在下降
。2014年在3%左右
，将不可避免地导致煤炭产能过剩
、价格下跌
、企业亏损面扩大
。业内人士称
，进口煤和国产煤的采掘成本相差不大
，之所以煤炭价格低于国内
，主要是因为国内煤炭企业税费负担沉重
，而进口煤则是零关税
。同时
，国有煤炭企业的生产运营管理成本也过高
。
分析人士认为
，进口煤的冲击或将“倒逼”中国煤炭行业加快市场化改革步伐
。山西等煤炭主产地有望在“清费立税”的基础上
，试点推行“从价计征”的煤炭资源税改革
，为中国煤炭市场注入活力
。中国煤炭工业协会会长王显政表示
，煤炭市场化改革中还有许多亟待探索的工作要做
，如建立商品煤质量标准体系
、全国煤炭市场交易体系
、煤炭市场价格发现机制以及煤
、油
、气价格比价关系等
。